深圳建设国际消费中心城市，迎来了重磅的政策支持。

　　2月18日，深圳市商务局正式印发《深圳市关于加快建设国际消费中心城市的若干措施》(以下简称《措施》)。

　　《措施》主要内容共八部分合计27条，主要围绕推动解决制约消费高质量发展的体制机制问题、发展新业态新模式和培育龙头企业等。

　　深圳市商务局在政策解读中称，高质量的消费供给不仅是城市发展重要的、稳定动能，也是未来城市必不可少的重要功能，更是现代化城市重要的魅力所在。

　　5年时间建成10个以上特色商圈

　　《措施》提出，打造世界级地标商圈。具体包括，加快福田中心商业区、后海超级商业区和罗湖核心商圈建设，打造集国际消费目的地和标志性城市景观于一体的世界级地标商圈。高标准建设华强北步行街、香蜜湖国际高端消费区、深超总核心商圈、前海妈湾商圈、大浪时尚小镇、龙华核心商圈、沙头角深港国际旅游消费合作区等一批重点商圈。加快推进东门步行街改造提升试点，打造全国示范步行街。加快中英街振兴发展，打造深港融合特色消费街区。支持商圈建设项目发行不动产投资信托基金(REITs)，形成存量资产和新增投资的良性循环。

　　在突出国际化的同时融入本土特色，将是深圳打造世界级地标商圈的其中一个关键点。其中，东门步行街或许是最能代表深圳市井文化，同时又兼具潮流先锋潜质的商圈之一。

　　去年7月，深圳市商务局党组书记、局长张非梦曾在“898民心桥”节目中介绍，接下来将会进行东门商圈的整体化改造，将用两年的时间采用分步改造的方式，用绣花功夫，不大拆大建、不停业不关门，把整个东门地区升级改造成为一个既保留深圳墟历史印记，同时还能够吸引新生代年轻人来东门购物和消费的国际潮流打卡地。

　　此外，《措施》还提出，建设国际一流商业消费街区。各区政府分别制定辖区商业网点规划，加大力度重点打造1-2个核心商圈。全市用5年时间建成10个以上的特色商圈(步行街)和夜间经济示范街区，市财政对验收达标的项目给予最高1000万元的奖励，区财政按1:1比例进行配套奖励。鼓励在示范街区内合理开展沿街外摆或在物业大堂布局新业态餐饮、零售项目，丰富街区商业业态。

　　除了建设国际一流商业载体，《措施》还提出打造多元多层次消费新场景，其中一点为全面升级文旅体展消费新场景，具体而言，深圳将重点推进融创冰雪世界、乐高主题公园、小梅沙改造等“消费+文旅”项目建设。加快建设粤港澳国际游艇旅游自由港，优化提升“海上看深圳”项目。加快海洋主题博物馆建设，筹办更多高级别国际论坛、会展、赛事，大力发展水上运动、冰雪运动等新兴旅游项目，加快打造世界级滨海生态旅游度假区和旅游消费目的地。

　　做强“首店经济”和“首发经济”

　　“首店”已经成为了城市提升商业环境和消费水平的一个重要抓手，诸多瞄准国际消费中心城市目标的城市，都在相关政策中提出大力支持引进首店。

　　深圳也在《措施》中提出，做强“首店经济”和“首发经济”，支持国内外知名品牌在深设立首店、旗舰店、新概念店等，鼓励国内外知名品牌在深首发和同步上市新品。对引入国内外知名品牌的运营企业，每个品牌奖励20万元，单个企业每年奖励不超过500万元。对在深设立独立法人机构的知名品牌奖励50万元。

　　做强“首店经济”是集聚全球优质商业资源的措施之一，深圳还提出，引进国际一流商贸企业。加快引进国际知名商业企业和品牌运营商，鼓励国有资本与国际知名商业企业加强合作。支持中高端消费品牌跨国公司在深设立全球总部、区域总部、功能型总部，布局产品创新中心和消费体验中心等，提升消费吸引力。对新引进的国际知名商贸企业在深落地项目投资额达到2亿元的，给予1000万元奖励。

　　此外，深圳还将打造消费资源全球配置枢纽，加大力度培育一批具有全球资源配置能力的综合型商贸服务平台、物流供应链企业和流通总部企业，提升深圳配置全球消费资源能力。鼓励国企开展高端消费资源全产业链布局，探索建设电子元器件国际集散中心、深圳珠宝玉石综合贸易平台，稳定产业链和供应链，打造消费电子、黄金珠宝、时尚服饰等高端消费资源集散地。

　　今年1月，经党中央、国务院批准，《关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见》印发实施，第一条即提到“创新市场准入方式建立电子元器件和集成电路交易平台”。

　　深港澳科技联盟顾问、深圳市先行示范区湾区组专家张克科指出，深圳在电子元器件和集成电路交易方面积累了几十年的经验，建立交易中心和新平台具有得天独厚的优势，能够带动电子元器件的设计、研发、制造、检测等形成完成的产业链，促使深圳围绕电子元器件、集成电路构建更完整的产业链。

　　值得注意的是，《措施》还提出，推动免税经济扩容提速。争取国家政策支持，推动建设具有深圳特色的市内免税店，引导境外消费回流。优化通关和签证便利措施，完善境外旅客服务中心等配套，优化“离境退税”服务和加强消费维权，推动“即买即退”政策落地，探索“电子退税”政策试点，力争到2025年在全市新增200家离境退税定点商店。

　　培育创新型领军商业企业

　　《措施》还提出，培育创新型领军商业企业。

　　其中首要的一条措施是，实施“深商卓越计划”。建立“卓越商业企业培育库”，扶持若干具备企业家精神、汇聚高端人才的商业领军企业，鼓励企业通过并购重组、收购整合、强强合作，打造世界级商业集团。对批发零售企业(集团)零售额每增长1亿元奖励50万元，对住宿餐饮企业营业额每增长1000万元奖励5万元，每家企业每年奖励上限1000万元。

　　加快培育深圳本土品牌。实施“品牌瞪羚计划”，在消费电子、时尚服饰、黄金珠宝、钟表眼镜、国潮新品、美颜美妆、饮料食品等细分领域培育一批知名品牌，对入选的品牌给予200万元奖励。推进“同线同标同质”工程，支持消费品出口企业打造自有品牌，促进出口转内销。鼓励柔性生产和反向订制，丰富以用户为中心的高质量供给。

　　打造全球新零售发展高地。实施“数字兴商工程”，大力推进商贸企业消费场景数字化和信息化，对数字化项目按实际投入的20%，最高给予300万元资助。到2025年培育5家以上营收超100亿元新零售示范企业。发挥政府引导基金和天使母基金带动作用，吸引新零售项目落地，探索建成一批新零售孵化基地。

　　提升数字生活服务水平。健全商业服务标准化体系，提升城市商业服务水平，在数字生活新服务领域培育一批龙头企业。加强新零售与智能制造、旅游体育、文创影视、医美康养等深入融合，着力推动新零售向文体、健康、教育、家政等领域拓展，打造大型生活服务业线上综合服务平台。

　　深圳一位消费行业观察人士指出，零售行业正在面临着颠覆性的变革，变革的主推动力量就是科技创新。站在企业端来说，颠覆性变革核心的一个方面是售卖形态将发生巨大的变化，供应链也将重塑。在接下来的智慧商业、智慧零售时代，希望深圳的企业能够引领全国的潮流。

　　加强粤港澳等区域消费市场联动

　　《措施》提出，加强粤港澳等区域消费市场联动。充分发挥大湾区消费市场空间广阔、对外辐射力强优势，深度对接香港北部都会区发展规划，加强与粤港澳大湾区各城市在发展智慧零售、引进知名企业、打造特色品牌等方面合作共建，在会展业、旅游业等方面合作互补，促进大湾区消费资源的自由流动。

　　去年，深圳印发《关于促进消费扩容提质创造消费新需求的行动方案(2021-2023年)》，也突出了“港澳”元素，提出扩大高水平医疗健康服务供给，规划建设国际医疗城，支持国际知名医疗集团在深举办高端医疗机构，进一步优化港澳独资、合资医疗机构设立审批流程，探索允许特定医疗机构进口临床急需、在境外获批的药品和医疗器械。推进深港澳跨境医疗服务衔接，加强与港澳协作等。

　　中国(深圳)综合开发研究院新经济研究所执行所长曹钟雄曾向21世纪经济报道记者表示，扩大高水平医疗健康服务供给只是深圳“打香港牌”的其中一个方面，深圳要建设国际消费中心城市，还需要与香港特区从方方面面去对接。

　　2021年，深圳社会消费品零售总额达到9498.12亿元，比上年增长9.6%，2022年将有较大概率突破万亿元。但与深圳的经济体量相比，消费仍有进一步挖掘潜力的空间。

　　各方也对深圳寄予了厚望。广东省在今年的政府工作报告提出，更大力度激发消费潜力，加快推进广州、深圳建设国际消费中心城市。此外，广东省政府工作报告还专门提出深圳“建设国家体育消费试点城市”。

　　曹钟雄向记者表示，中国的国际消费中心城市应该是国际化和中国特色相结合的，各城市应该避免千篇一律，根据自身独特的优势形成独特消费环境，实现差异化的消费体验，才能提高对全球消费者的吸引力。

（文章来源：21世纪经济报道）